Содержание статьи
В современных условиях вопросы безопасности объектов с массовым пребыванием людей выходят на первый план. Террористические угрозы представляют серьезную опасность как для граждан, так и для стратегически значимых предприятий, социальных учреждений, мест проведения культурно-массовых мероприятий. Именно поэтому на законодательном уровне разработан комплекс мер, направленных на предотвращение и минимизацию возможных рисков, связанных с незаконными действиями.
Антитеррористическая защита (АТЗ) — это комплекс мероприятий, направленных на предотвращение, выявление, нейтрализацию угроз террористического характера, а также для защищенности людей, имущества, инфраструктуры. АТЗ включает как организационные меры (контроль доступа, охрану, мониторинг угроз), так и технические средства (системы видеонаблюдения, сигнализации, инженерные заграждения, пр.).
В соответствии с Федеральным законом № 35 (о противодействии терроризму), организации, эксплуатирующие объекты с высокой посещаемостью, обязаны проводить оценку уязвимости своих зданий и сооружений, разрабатывать планы действий в чрезвычайных ситуациях (ЧС), обеспечивать оснащение инженерно-техническими средствами защиты. Одним из ключевых инструментов реализации этих мер является паспорт антитеррористической защищенности (ПАТЗ) объекта.
Правовое регулирование
Основные нормативные акты, регулирующие необходимость разработки, структуру, содержание паспорта АТЗ, а также образец его формы:
- Приказ МЧС России от 25.10.2004 № 484 — определяет стандарты для составления паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, включая требования к его содержанию.
- № 35-ФЗ — устанавливает общие принципы, критерии к мерам безопасности на местах, подлежащих защите от террористических угроз.
- ПП РФ № 176 — применяется к объектам культуры, регулирует составление антитеррористического паспорта организации.
Дополнительно существуют другие приказы, постановления, которые уточняют порядок оформления документации в зависимости от типа, категории места.
Категорирование объектов
Перед составлением ПАТЗ проводится обследование территории, определяется степень потенциальной опасности:
- I категория – при вероятном числе пострадавших более 500 человек.
- II категория – от 50 до 500.
- III категория – до 50.
Чтобы установить данный параметр, непременно учитывается об объекте (территории):
- общая информация, включая его статус в части культурного наследия;
- наличие на нем опасных участков, критических элементов;п
- прогнозируемое количество людей, которые могут пострадать или погибнуть при террористической атаке.
Последний показатель основывается на пропускной способности места, числе людей, которые могут находиться там одновременно, или количестве зрительских мест, указанных в проектной документации.
Оформление ПАТЗ является обязательным, вне зависимости от решения администрации объекта.
Внимание! Нужно оформить антитеррористический паспорт территории для различных муниципальных образований, включая республики, области, края, муниципальные образования, а также населенные пункты — города, села, поселения.
Он содержит информацию о характеристиках объекта, возможных угрозах, мерах по их предотвращению, порядке действий при возникновении ЧС. Его наличие является обязательным для учреждений, мест, где ежедневно находятся сотни, тысячи человек.
Кому нужно получать антитеррористический паспорт
Например, согласно Постановлению Правительства № 176, ПАТЗ должны иметь владельцы и руководители таких объектов культуры, как:
- театры, концертные, выставочные залы;
- кинотеатры, библиотеки, архивы;
- музеи, художественные галереи;
- клубы, дома культуры, школы искусств;
- исторические здания, представляющие культурную ценность.
Гостиницы, пляжи, горнолыжные трассы, прочая туристическая инфраструктура, а также охраняемые подразделениями Росгвардии сооружения не попадают под действие данного нормативного акта.
Внимание! Оформление паспорта безопасности объекта антитеррористической защищенности — не просто формальность, а важный шаг в создании безопасных условий для персонала, посетителей, самого учреждения. Несоблюдение требований по АТЗ может повлечь серьезные санкции, включая штрафы, административную ответственность (КоАП РФ, статья 20.35).
Получение паспорта АТЗ требует детальной оценки объекта, его технических характеристик, систем безопасности и предполагаемых угроз. Процедура включает категорирование места, разработку рекомендаций по усилению защиты, оформление документов, их согласование с надзорными органами.
Как проходит разработка ПАТЗ
Для создания документа формируется комиссия, в состав которой входят:
- представитель организации (руководитель или его заместитель);
- сотрудники, ответственные за охрану, пожарную безопасность, техническое оснащение;
- представители органов власти, силовых территориальных структур (Росгвардия, ФСБ) – при согласовании.
Результаты проверки фиксируются в акте, который вместе с решением о присвоении категории включается в паспорт антитеррористической защищенности территории. Он действует в течение 5 лет.
Актуализация ПАТЗ проводится раз в три года, а также при изменении:
- функционального назначения организации;
- числа потенциально опасных элементов, зон;
- площади, пропускной способности здания;
- системы инженерно-технической охраны.
Своевременное оформление, обновление паспорта антитеррористической безопасности объекта позволяет не только соответствовать законодательным требованиям, но и снижает потенциальные риски, связанные с угрозами террористического характера, обеспечивая надежную защиту людей, имущества.
Эксперты портала 1ОКНО помогут составить документацию. Разработка занимает 10 рабочих дней с момента получения всех необходимых данных. Срок согласования документа в различных инстанциях (Росгвардия, МЧС, ФСБ, Министерство потребительского рынка и другие) - от 10 до 30 дней в зависимости от требований законодательства.
Что включает паспорт антитеррористической защищенности
- Общие сведения: название, адрес, контакты учреждения.
- Характеристики здания, его назначение.
- Оценка вероятных рисков, угроз.
- Количество сотрудников, посетителей.
- Уязвимые места, пути их защиты.
- Описание действующих систем безопасности (видеонаблюдение, сигнализация, КПП, пр.).
- Рекомендации по усилению защиты.
- Инструкции по обучению персонала.
- План экстренных действий, включая эвакуацию.
- Контакты экстренных служб.
- Меры по ликвидации последствий возможного ЧС.
Следование разработанным рекомендациям снижает риски, защищает людей, культурные ценности от возможных терактов.
Чтобы заказать антитеррористический паспорт объекта, оставьте заявку на сайте портала.
Специалисты помогут составить нужную документацию, внедрить и сертифицировать систему менеджмента по ИСО 9001, 14001, пр. Обращайтесь, консультируем бесплатно!
