Вследствие внесенных изменений в градостроительное законодательство с 01.09.2022 года предусмотрена аттестация специалистов НОК (п. 4 части 10 ст. 55.5-1 ГрК РФ). НОК – это независимая оценка квалификации. Нововведения коснулись сферы строительных, инженерно-изыскательских и проектных работ, и распространяются на физических лиц, числящихся в нацреестрах (НРС) НОСТРОЙ и НОПРИЗ либо претендующих на включение в эти реестры.
Сроки прохождения НОК
Вместо курсов повышения квалификации с сентября 2022 года для нахождения специалистов, либо внесения кандидатов в базу данных НРС вводится требование, касающееся независимой оценки квалификации с обязательным документальным подтверждением. В качестве подтверждающего документа признается выдаваемое центром оценки квалификации (ЦОК) свидетельство. Подтвердить профессионализм по новым правилам следует в сроки, установленные строительным ведомством:
- числящиеся в НРС представители, имеющие удостоверение о прохождении курсов с завершением срока действия не ранее начала 2023 года, обязаны пройти НОК до окончания указанного периода в удостоверении;
- включенные в реестры лица, наступление срока оценки которых приходится на 2022 год, получают отсрочку на год (приказ Минстроя РФ от 30.06.2022 года № 529/пр);
- претенденты в обязательном порядке должны представить свидетельства ЦОК, в противном случае включение в НРС не допускается.
Для НОК предусмотрена периодичность не менее одного раза в пятилетний период. Пропуск сроков ведет к исключению действующих специалистов из национальных реестров и отказу во включении для новых кандидатов. Исключенное физическое лицо может претендовать на повторное включение в реестр лишь спустя два года.
Поскольку на аттестацию специалистов необходимо время, каждому субъекту хозяйствования целесообразно не затягивать с экзаменом, несмотря на отсутствие срочности. Это актуально для предприятий, имеющих или запланировавших получение допуска СРО в строительных работах, проектировании и инженерных изысканиях.
Алгоритм проведения НОК
На законодательном уровне порядок прохождения независимой оценки квалификации регулируется посвященным НОК нормативным актом, предусматривающим профессиональный экзамен (ст. 4 закона № 238-ФЗ):
Инициируемый соискателем и финансируемый:
- самим заявителем;
- сторонним гражданином или хозяйствующим субъектом;
- работодателем в рамках заключенного договора.
Проводимый на основании письменного заявления кандидата установленного образца и пакета документальных приложений:
- удостоверения личности;
- диплома о профильном образовании;
- сведений о трудовом стаже.
Заключающийся в виде двухступенчатого оценивания независимой экспертной комиссией, включая:
- проверку теоретических знаний;
- анализ способности практического применения.
Включающий интерпретацию результатов НОК:
- советом по профессиональным квалификациям (СПК) – на протяжении семи дней;
- размещение информации о подтвердивших профессионализм лицах – в течение двух недель.
Завершающийся выдачей на протяжении тридцати дней с даты проведения:
- свидетельства о квалификации – при удовлетворительной оценке;
- заключения с рекомендациями для экзаменуемого лица – при неудовлетворительном результате.
Сведения об экзаменуемых лицах и продемонстрированном уровне «мастерства» вносятся в соответствующие реестры. При несогласии с выводами ЦОК заинтересованные лица вправе подать на апелляцию, обратившись письменно в комиссию СПК в тридцатидневный период.
Сущность экзамена в ЦОК
Оценка квалификационного уровня соискателей осуществляется независимыми лицами на основании разработанных оценочных средств, единых для всех ЦОК и сориентированных на профессиональные стандарты. Проводимый экзамен включает две части:
- Теоретическую – в форме компьютерного тестирования. Каждому тестируемому лицу предлагается 50 вопросов на один час, а положительным результатом с допуском к продолжению проверки знаний считается 75 % правильно данных ответов. Для допущения к следующему этапу разрешается единственная пересдача.
- Практическую – в письменном виде для лиц, успешно прошедших тестирование. Экзаменующимся строителям необходимо за два часа решить задачу, а изыскателям и проектировщикам составить и защитить портфолио.
Образовательным учреждениям не делегированы полномочия центра оценки квалификации. Эти организации занимаются подготовкой специалистов согласно утвержденным профстандартам в строительной сфере и взаимодействуют с ЦОК в отношении использования нормативной базы.
Для предварительной проверки знаний в сфере строительства, проектных и инженерно-изыскательских работ предусмотрено пробное тестирование, рекомендованное для проведения самостоятельного оценивания. Чтобы оценить квалификационный уровень и минимизировать вероятность получения неудовлетворительного результата соискатель может воспользоваться инструкцией для экзамена, подготовленной НОСТРОЙ.
Причины отказа для включения в НРС
Физическое лицо, не подтвердившее квалификационный уровень, не может состоять в НРС. Основанием для отказа претенденту во включении в реестр может стать как нарушение законодательных требований, так и недопущение к экзамену по ряду причин, включая:
- неполный комплект документальных приложений (например, при отсутствии документа, подтверждающего выполнение трудовой обязанности);
- выявление недостоверной информации (в частности, при попытке фальсификации относительно накопленного опыта, не подтвержденного документально);
- несоответствие уровня квалификации (например, при отсутствии диплома о требуемом образовании).
Самостоятельная подача не гарантирует включение в НРС, а консультации экспертов портала упростят процесс и сократят время на подготовку документов. Для получения информационно-консультационных услуг необходимо заполнить соответствующую форму.
