Экспертиза промышленной безопасности документации

экспертиза промышленной безопасности

Для опасных производственных объектов (далее – ОПО) обязательно разрабатывается проектная и (или) рабочая документация. Чтобы изучить и оценить соответствие предусмотренных технических решений проводится экспертиза промышленной безопасности проектной документации, которая выполняется для проверки соответствия принятых технических решений нормам промышленной безопасности (далее - ПБ). 

Контролировать проведение данной процедуры возложено на Федеральную службу – Ростехнадзор. Ведомству доверен экологический, атомный и технологический надзор по всей России.

Обзор законодательной базы

Проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации регулируется такими правовыми актами Ростехнадзора: 

  • ФЗ №116, закон о промышленной безопасности ОПО;
  • Приказами № 538 и 584, № 97, регулирующими проведение ЭПБ, в том числе и в химической, нефтехимической и перерабатывающей отрасли.

Оценку соответствия проводят организации, которые имеют лицензию от Ростехнадзора на проведение таких работ. Антимонопольные нормы, действующие в РФ, запрещают проводить проверку ОПО компаниям, которые на правах собственности являются их владельцами. Поэтому заключение экспертов, оформленное с нарушением законодательства, не может использоваться в целях, предусмотренных ФЗ №116.

Проекты, которые не попадают под контроль ст. 48.1 Градостроительного кодекса, могут анализироваться негосударственными компаниями - специализированными центрами, аккредитованными в Министерстве регионального развития РФ.

Когда проводится ЭПБ проектной документации?

ФЗ № 116 выдвигает требование по проведению процедуры анализа и оценки в отношении следующей документов для ОПО:

  • на техническое перевооружение;
  • на консервацию;
  • на ликвидацию опасного производственного объекта.

Экспертиза должна проводиться до начала любых работ на ОПО, представляющих опасность для людей или окружающей среды. Это поможет исключить документальные ошибки и неточности, которые могут привести к нарушениям норм и повлиять на безопасность эксплуатации здания или оборудования.

Также экспертиза промышленной безопасности проектной документации ОПО назначается в ситуациях, когда:

  • отсутствуют документы на здание или оборудование;
  • заказчик не принимает проект подрядной организации;
  • внесены поправки или дополнения;
  • строительство заморожено;
  • принято решение о техперевооружении объекта;
  • сменился собственник;
  • установленный срок эксплуатации объекта истек;
  • принято решение о ликвидации объекта;
  • органы надзора требуют проведения экспертизы.

Для проектов на строительство и реконструкцию предусмотрена государственная экспертиза. Эта процедура более сложная, занимает много времени и требует значительных материальных затрат. Избежать ее можно еще на стадии разработки проекта и выбора проектной организации, проведя своевременную оценку ПБ. 

При экспертной проверке оценивается соответствие объекта нормам ПБ. Результатом является заключение, которое необходимо утвердить в Ростехнадзоре. Процедура проводится в установленном законодательством порядке. Проверка выполняется частично или в полном объеме.

Что потребуется для проведения процедуры?

  • заявка;
  • документы по техперевооружению, ликвидации или консервации объекта;
  • декларация ПБ, разработанная в составе документации на техперевооружение, ликвидацию и консервацию;
  • исходные сведения для проектирования (о взрывоопасных и токсичных свойствах веществ на производстве);
  • обоснование безопасности ОПО.

Не подлежит экспертизе документация по техвооружению и декларация ПБ, если они входят в состав проекта, для которого предусмотрена экспертиза согласно законодательству о градостроении.

Как выполняется процедура ЭПБ?

Анализ рабочих документов выполняется поэтапно:

  1. Экспертная оценка предоставленного пакета на полноту, обоснованность и достоверность.
  2. Оформление вывода по итогам проверки. 

Во время проверки, анализируется как проект в целом, так и элементы по отдельности. Экспертами проводится комплексный анализ:

  • компетентности администрации и всего персонала;
  • соблюдения регламентам по созданию и содержанию отчетных документов;
  • методичек, внутренних актов и технических документов, рабочих инструкций и правил, их соблюдение.

Выводы экспертной комиссии утверждаются в территориальном отделении Ростехнадзора по местоположению объекта. Хранятся такие документы в течение всего периода действия лицензии в архивной библиотеке экспертной организации.

Для реализации проекта требуется только положительное экспертное решение, утвержденное в органах Ростехнадзора. Неправильно оформленные документы с ошибками и неточностями возвращаются на доработку, что влечет за собой дополнительные временные и материальные затраты.

Эксперты портала «1ОКНО» бесплатно проконсультируют в данном вопросе и помогут в прохождении необходимых процедур.

Комментарии

Оставьте Ваш комментарий

Введите E-mail, чтобы получить извещение, когда на Ваш комментарий ответят.