ПЛАС – план ликвидации аварийных ситуаций – входит в перечень обязательной документации, которую разрабатывают на предприятиях, связанных с химическим, взрыво- и пожароопасным производством.
При создании документа специалисты определяют, какие типы аварий, связанных с выбросом вредных для человека и природы горючих веществ и химикатов, могут произойти на промышленном объекте. Эксперты оценивают вероятность возникновения опасности, изучают степень подготовки предприятия к быстрой локализации и ликвидации.
Законодательная база для составления документов
Согласно ФЗ РФ № 116 от 21.07.1997 план локализации и ликвидации аварийных ситуаций разрабатывает предприятие, зарегистрированное в госреестре как опасный производственный объект (ОПО), к которым относятся:
- горно-, нефте-, газодобывающее производство;
- угольная и коксохимическая отрасль;
- металлургическая область;
- системы газо- и теплоснабжения;
- подземные строительные объекты.
Порядок формирования ПЛАС регламентирован ПП РФ № 1437 от 15.09.2020 и инструкциями Ростехнадзора, которые содержат указания по разработке программы для отдельных промышленных отраслей. Нормативные акты допускают создание единого документа, если в эксплуатации у компании несколько ОПО, расположенных на одной территории.
Цели и задачи разработки
Цель составления ПЛАС – быстро среагировать на возникшую аварию, устранить ее и минимизировать последствия. Поэтому задачи разработки проекта – это:
- предусмотреть все возможные нештатные ситуации на производстве;
- определить уровень готовности предприятия к локализации и устранению аварии на ОПО;
- запланировать действия сотрудников и спасательных служб при различных вариантах развития событий и на разных стадиях опасности;
- разработать мероприятия по профилактике аварийных ситуаций и снижению масштаба возможной опасности;
- оценить эффективность и достаточность мер защиты, принятых и действующих на промышленном объекте.
Разработка плана ликвидации аварийной ситуации для предприятий, объединенных в комплекс, учитывает специфику каждого опасного объекта.
Структура ПЛАС
Структура ПЛАС определена нормативами. После титульного листа и содержания документа в проект входит еще несколько обязательных разделов.
Оперативная часть
Содержание оперативной части разделено на уровни «А» и «Б». Программа уровня «А» предусматривает мероприятия, необходимые для управления рядовыми сотрудниками объекта, аттестованным персоналом и профессиональными спасателями. В раздел следует включить описание:
- комплекта техоснащения;
- потенциального риска;
- средств индивидуальной защиты;
- зон поражения при наступлении аварии;
- размещения оборудования;
- порядка взаимодействия работников и аварийно-спасательных служб.
Цель составления оперативной части уровня «Б» – разработка мероприятий по эвакуации людей, определению аварийных зон, устранению опасности на территории ОПО и за его пределами.
Извещение об аварии
В разделе размещают схему оповещения работников, должностных лиц и ведомств с указанием контактных данных.
Остановка производственной линии
Пункт программы содержит инструкцию, в которой установлен порядок действий во время таких нештатных ситуаций, как:
- прекращение подачи воды, электричества, сырья;
- неконтролируемое возгорание;
- аварии на ближайших к объекту предприятиях.
В подобных случаях персонал приостанавливает производство в соответствии с регламентом.
Обязанности должностных лиц
Ответственные лица тоже разделены на уровни «А» и «Б». К первой категории относятся начальник цеха или сменный мастер, который:
- извещает сотрудников и население об аварии;
- перекрывает подходы к месту опасности;
- эвакуирует работников;
- контролирует действие спасателей.
Должностное лицо уровня «Б» – это технический руководитель или диспетчер производства. Он координирует работу оперштаба, определяет очередность мероприятий по ликвидации опасности, обеспечивает наличие дополнительных средств защиты и оборудования для спасательной операции.
Средства ликвидации аварии
Этот блок плана действий по ликвидации аварийных ситуаций содержит информацию о:
- количестве устройств;
- месте расположения оборудования на ОПО;
- средствах защиты с указанием места их хранения;
- размещении нейтрализаторов вредных веществ.
- Отдельно к ПЛАС прилагается документ с расчетно-пояснительными данными.
Согласование и утверждение программы
Руководитель предприятия согласует разработанную программу с организацией, отвечающей за аварийно-спасательные работы на ОПО, и утверждает. После этого документ проходит экспертизу промышленной безопасности в соответствии с Приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013. Получив положительное заключение, руководитель издает приказ о вводе плана в действие.
Срок действия плана
Срок действия разработки зависит от вида ОПО и составляет от полугода до 5 лет. После этого ПЛАС продлевают, если в технологическом процессе не произошло изменений. План пересматривают до окончания срока действия, когда:
- на производстве внедрены новые технологии;
- объект переоборудован;
- после аварии на самом объекте или аналогичном предприятии;
- при обнаружении нарушений во время проверок.
Новый ПЛАС составляют на основании действующих правил или предписаний надзорных органов.
Нарушение требований работы ОПО
Согласно ст. 9.1 КоАП РФ нарушителям грозит административное наказание:
- штраф от 2 до 300 тысяч рублей;
- дисквалификация до 1 года;
- приостановка производства на 3 месяца.
За грубые нарушения требований закона должностное лицо могут оштрафовать на 50 тысяч, предприятие – на 1 миллион рублей.
