Разработка паспорта отходов

Паспорт отхода (ПО) представляет собой официальный документ, включающий сведения о составе, характеристиках, классе опасности, а также методах утилизации остатков. ПО необходим для систематизации и контроля отходами на этапах их жизненного цикла, начиная от образования и заканчивая утилизацией или обезвреживанием.

Основные правила и условия обращения с мусором в России устанавливает Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ. Он регулирует отношения, касающиеся образования, использования, утилизации и размещения отходов, определяет полномочия органов власти всех уровней в данной сфере. Также он предусматривает обязательную паспортизацию опасных отходов и внедрение механизмов для стимулирования рационального использования мусора вторично.

Порядок составления паспорта отходов устанавливается Приказом Минприроды от 08.12.2020 года №1026. В ПО указывается принадлежность к конкретному виду, а также содержатся следующие данные:

• классификация по видам и классам опасности;
• основные компоненты;
• натуральная форма;
• способы образования;
• информация о владельце, его адрес, данные о регистрации.

Паспортизация и получение паспорта отходов обязательны для компаний, которые в процессе своей производственной деятельности образуют мусор.

Какие бывают классы опасности отходов

Классификация мусора осуществляется с учетом уровня их воздействия на окружающую среду и здоровье человека. 

Существует пять основных классов согласно Приказу Минприроды от 04.12.2014 № 536:

• I — чрезвычайно опасные: представляют наибольшую угрозу (ртуть или ее соединения, некоторые виды ядовитых химических веществ, радиоактивные остатки);
• II — высокоопасные: имеют значительное негативное воздействие (свинцовые аккумуляторы, отработанные масла, остатки от производства или использования пестицидов);
• III — умеренно опасные: могут существенно повлиять на природу или здоровье при накоплении или неправильном обращении (отработанные автомобильные шины, строительные отходы с содержанием асбеста, химические средней токсичности);
• IV — малоопасные: имеют сравнительно низкое негативное воздействие (остатки древесины, упаковочные материалы, не содержащие опасных веществ);
• V — практически неопасные: минимальное негативное воздействие (пищевые остатки, бумага и картон, текстильные, стекло).

Эти классификаторы помогают систематизировать мусор, а также определить соответствующие методы их утилизации, переработки и хранения.

Кому нужны паспорта отходов

Паспорт безопасности отхода нужен следующим категориям хозяйствующих субъектов:

1. Индивидуальные предприниматели (ИП), у которых в ходе деятельности образуется мусор (автосервисы, небольшие производственные цеха).
2. Предприятия или компании, занимающиеся торговой, строительной, сельскохозяйственной или иной занятости, в результате которой формируются опасные остатки (заводы, фабрики, строительные компании, торговые сети, сельскохозяйственные предприятия).
3. Государственные учреждения, такие как больницы, муниципальные службы, если в процессе их работы возникают отходы.
4. Организации, занимающиеся сбором, транспортировкой, утилизацией, переработкой, обезвреживанием (предприятия по утилизации химических остатков, службы по вывозу бытового или промышленного мусора).
5. Компании, занимающиеся строительством или сносом зданий, если в ходе их работы образуются строительные и демолиторные остатки, которые относятся к опасным категориям.

Правительство регулирует вопросы обращения с отходами, устанавливает правила их утилизации, обезвреживания и размещения, а также определяет полномочия государственных органов в данной области. Закон № 89-ФЗ вводит обязательность создания ПО, а также нормы экономического регулирования, включая плата за ущерб окружающей среде. Он направлен на охрану природы и здоровья человека от вредного воздействия, а также стимулирует рациональное использование мусора как вторичных ресурсов.

Штрафы и санкции за отсутствие паспортов

Отсутствие ПО является серьезным нарушением природоохранного законодательства Российской Федерации. Законодательством предусмотрены следующие штрафы, а также санкции для предпринимателей:

1. Административные штрафы, для должностных лиц от 10 000 до 30 000 рублей, а для юридических лиц от 100 000 до 250 000 рублей. В случае повторного нарушения штраф может быть увеличен или заменен приостановлением деятельности.
2. Уголовная ответственность, в случаях, когда приводит к существенному вреду окружающей среде или здоровью человека, виновные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности. Это может включать штрафы, принудительные работы или лишение свободы.

В особо серьезных случаях, когда ситуация угрожает здоровью населения, деятельность предприятия может быть приостановлена на срок до 90 суток. Это решение принимается судом на основании представления доказательств контролирующих органов.

Компании, не имеющие ПО, могут быть обязаны уплачивать повышенную плату за негативное воздействие на окружающую среду. Это является экономической мерой, направленной на стимулирование выполнения экологических норм.

Отказ в выдаче разрешений на деятельность, связанную с обращением мусора. Это относится к лицензиям на сбор, транспортировку, утилизацию, обезвреживание мусора.

Отсутствие разрешения не только нарушает закон, но и угрожает экологии и здоровью людей. Предприятиям важно своевременно оформлять разрешения, а также соблюдать требования законодательства, чтобы избежать серьезных штрафов или санкций.

Как сделать паспорт отхода 

Для обеспечения безопасного обращения с мусором необходимо составление паспорта отхода. В ПО должен быть включен протокол количественного химического анализа (КХА), который подтверждает состав и степень опасности.

При необходимости отходы можно внести в Федеральный классификационный каталог (ФККО). Это обеспечит полное соответствие нормативным требованиям, а также облегчит их дальнейшую обработку.

Для подтверждения отнесения к V классу проводится биотестирование. Этот метод помогает определить минимальное воздействие на природу, подтверждая их низкий уровень опасности и соответствие нормативам.

В соответствии с Приказом № 1026, для паспортизации установлены требования:

1. Необходима регистрация паспортов отходов, если они отсутствуют в ФККО. Ранее получение ПО на такие остатки не требовалось.
2. Организации обязаны хранить документальные основания для отнесения мусора, включенных в ФККО, к I-IV классу на весь срок действия, при этом документ бессрочный.
3. ПО остаются на предприятии и не передаются в Росприроднадзор или другие контролирующие органы.
4. При реорганизации, смене названия компании, изменении места жительства или данных индивидуального предпринимателя требуется переоформление документа.
5. Вносить изменения или сокращать данные запрещено.

После получения документальных доказательств, компании обязаны в течение 30 дней создать и утвердить ПО.

Для успешного ведения бизнеса и обеспечения соблюдения нормативных требований, предпринимателям могут понадобиться следующие документы:

• Списание оборудования или техники: Акт списания — это документ, подтверждающий необходимость списания оборудования или техники из-за износа, поломки или морального устаревания. Акт утилизации официально подтверждает факт утилизации списанного оборудования или техники в соответствии с экологическими и правовыми нормами. Договор на утилизацию — соглашение с лицензированной компанией, которая занимается утилизацией оборудования, обеспечивая его безопасное и законное удаление.
• Добровольный сертификат: подтверждает соответствие продукции, услуг или процессов стандартам, которые не являются обязательными по закону, но могут повысить доверие потребителей.
• Сертификат на услуги: документ, подтверждающий качество предоставляемых услуг, соответствие их установленным стандартам.
• Технические условия (ТУ) представляют собой документ, содержащий технические требования к продукции или услугам. Разработка ТУ включает процесс создания технических условий, описывающих все характеристики и требования к продукции. Регистрация ТУ является официальной процедурой в соответствующих органах, подтверждающей соответствие технических условий нормативным требованиям.
• Сертификаты по ГОСТ Р ИСО:
  • 9001: подтверждает наличие системы менеджмента качества, соответствующей международным стандартам;
  • 14001: подтверждает соответствие системы экологического менеджмента установленным требованиям;
  • 45001: подтверждает соответствие системы менеджмента охраны труда, безопасности труда международным стандартам.
• Сертификаты или декларации на продукцию: официальные документы, подтверждающие, что продукция соответствует установленным стандартам и требованиям.

Наличие перечисленных документов не только обеспечивает соответствие требованиям законодательства, но и способствует устойчивому развитию бизнеса, повышению конкурентоспособности, улучшению финансовых показателей.

Если остатки относятся к V классу, получать ПО на них не требуется. К ним могут относиться картон, пищевые продукты, металлолом, куски древесины, другие подобные материалы. Однако предпринимателю необходимо подтвердить класс опасности, чтобы доказать, что мусор действительно относятся к V классу.

Справка. В соответствии с Приказом № 1026, порядок паспортизации отходов не применяется к медицинским остаткам, радиоактивным веществам, биологической продукции, а также к сырью, загрязняющему атмосферу или водные ресурсы.

Процедура паспортизации отходов

Для предоставления услуги по разработке документа необходимо:

• заполненная заявка;
• данные о компании;
• информация о процессе производства, во время которого образуется мусор;
• данные о вторичном использовании сырья;
• коды ОКПД 2,ОКВЭД 2.

Проведение паспортизации отходов — сложная процедура, требующая знаний и осуществления лабораторных исследований, поэтому её следует делегировать специалистам.

Для уточнения деталей изготовления паспорта отходов заполните заявку на сайте. Консультации бесплатны.