Содержание статьи
Для подтверждения соответствия товаров законодательно установленным требованиям оформляется сертификат и декларация – в чем разница этих документов. Этот вопрос задают часто предприниматели, которые решили заняться производством и поставками продукции.
Оба документа оформляют после ряда проверок – испытаний, обследований условий производства, предусмотренных для выпуска товаров в обращение. При этом оценочные процедуры должны быть проведены с положительными результатами, о чем должна свидетельствовать запись в отчетах – протоколах, актах. Назначение документов одинаковое – подтверждение качества, отсутствия риска для потребителя, соответствие нормам, установленным регламентами или стандартами.
Для этих целей оформляется декларация и сертификат соответствия – в чем разница, если документы выполняют одинаковую функцию? Давайте разберемся.
Зачем нужен сертификат
Сертификат соответствия (далее – СС) нужен для законной реализации перечня товаров, попадающих под следующие нормативные документы:
- Тех. регламенты – ТР ТС / ТР ЕАЭС – под сертификацию попадают бытовая техника, игрушки и другие товары для детей, некоторые виды одежды, обуви, мебель для детских учреждений, прочее.
- Постановление Правительства РФ № 2425 – под сертификацию по ПП РФ № 2425 попадают напорные полиэтиленовые трубы, некоторые стройматериалы – герметики, цемент, бетонные плиты, архитектурное стекло, радиаторы для центрального отопления и др.
- Федеральный Закон № 123 – под сертификацию по ФЗ № 123, проводимую в части оценки пожарной безопасности, попадают стройматериалы, предназначенные для отделки эвакуационных лестниц, выходов, путей, электрокабели и др.
Полный перечень товаров, на которые оформляют СС, содержится в указанных НПА. Сертификацию проводит орган, имеющий аккредитацию в ФСА и соответствующую компетентность.
Зачем нужна декларация
Декларирование проводится также по указанным НПА. Отличие декларации от сертификата в том, что процедуру организовывает сам заявитель. Под декларирование попадают:
- ТР ТС / ТР ЕАЭС – под декларирование по тех. регламентам попадают продукты питания, косметика (кроме детских – продукты и косметические средства для детей подлежат гос. регистрации в Роспотребнадзоре), некоторые виды обуви, одежды, промышленное оборудование и др.
- ПП РФ № 2425 – декларирование в нац. системе проходят товары хозяйственного обихода, посуда (кроме детской), аккумуляторные батареи, некоторые товары бытовой химии, стройматериалы, лаки, краски и др.
- ФЗ № 123 – декларирование пожаробезопасности проводится для некоторых стройматериалов, кроме используемых для отделки выходов и путей, предназначенных для эвакуации людей при пожаре.
Полный список товаров, на которые оформляют декларацию соответствия (далее – ДС), содержится в перечнях НПА.
Отличия в оформлении ДС и СС
Разница между сертификатом и декларацией заключается не только в том, кто оформляет документ. Рассмотрим все отличия между документами:
Бланк
Для СС предусмотрены бланки строгой отчетности со степенями защиты от подделки. Бланки изготавливаются на типографии на территории ЕАЭС и выдаются сертификационным органам в определенном количестве.
ДС оформляется на обыкновенном листе А4, причем на бумажном носителе оформление в настоящее время необязательно – наличие и легитимность ДС проверяется по информации в реестре Росаккредитации (ФСА).
При этом СС содержит подписи уполномоченных сертификационным органом лиц, а ДС подписывает только заявитель с помощью электронно-цифровой подписи.
Формы ДС и СС утверждены Решением Коллегии ЕЭК № 293 (для оформления по ТР ТС) и Приказом Минпромторга № 1934 (при оформлении по ПП РФ № 2425).
Процедура
Бланки – это не единственное, в чем отличие сертификата соответствия от декларации. Отличаются ДС и СС порядком оформления.
При сертификации все процедуры происходят с участием независимой организации – аккредитованного сертификационного органа: идентификация объекта оценки, анализ документации, отбор проб, проверка состояния производства, регистрация СС. Испытания образцов проводятся только в лаборатории, аккредитованной в ЕАЭС (АИЛ).
Все мероприятия при оформлении ДС проводит заявитель. Исследования могут проходить как в АИЛ, так и собственной (заводской) лаборатории предприятия-заявителя (определяется по схеме декларирования).
Зона ответственности
Разница между декларацией соответствия и сертификатом заключается и в распределении ответственности за достоверность информации, указанной в документах, безопасность продукции, условий ее производства.
При декларировании полностью отвечает за безопасность продукции, информацию в документе только заявитель. Поскольку принятие ДС и ее подписание – задача заявителя, штрафы возможны не только за ее неправильное (недостоверное) оформление, но и за нарушение ввоза в РФ образцов импортных товаров для испытаний.
Ответственность за выдачу СС лежит не только на аккредитованном органе – она делится между органом и предприятием. Если предприниматель получил СС, это не значит, что можно расслабиться. Все рекламации, претензии по качеству товара будут идти именно к изготовителю / продавцу, именно он будет отвечать за это. При прохождении ИК (инспекционной проверки) будет учитываться наличие претензий со стороны потребителя.
При оформлении СС обязателен ИК за сертифицированной продукцией и производственным состоянием. Орган устанавливает периодичность на основании специфики изделия и особенностей его производства. Как правило, проверка проводится один раз в год.
После регистрации ДС данная проверка не предусмотрена, поскольку за состояние производства и качество продукции отвечает изготовитель / продавец.
Где можно оформить документы?
Процедура сертификации может показаться сложнее, чем декларирование. Однако и оформление ДС – довольно сложная процедура, особенно, при отсутствии опыта у предпринимателя. Недостоверность сведений, указанных при декларировании, грозит ответственностью по КоАП РФ (ст. 14.44). На основании ПП РФ № 936 возможна отмена или признание недействительным выданной разрешительной документации по итогам постоянного мониторинга, который проводят контролирующие органы и ФСА.
Чтобы избежать штрафов, лучше делегировать процедуру экспертам. Для прохождения процедур можно воспользоваться помощью экспертов портала «1ОКНО».
Эксперты помогут выгрузить декларацию, правильно ее заполнить, предотвратить штрафы и иные неблагоприятные последствия для компании и ее репутации. Консультируем бесплатно, направляйте заявки.
