5 марта 2024 года представитель «Единой России» Андрей Кутепов, возглавляющий экономический комитет Совета Федерации, и Владимир Гутенев из комитета Госдумы в области промышленности и торговле, предложили законопроект, целью которого является нормирование работы маркетплейсов.
Законопроект определит универсальные правила и установит особые положения для маркетплейсов, чья доля на рынке онлайн ритейла превышает 20%.
Главная задача закона - заполнить пробелы в нормативной базе, которые ведут к образованию монополий, создают препятствия для продавцов и владельцев пунктов выдачи, а также затрудняют урегулирование споров между участниками. В документе также особо подчёркивается, что крупные маркетплейсы могут необоснованно менять условия взаимодействия, что включает наложение строгих ограничений и блокирование пользовательских аккаунтов при нарушениях.
Законопроект планируется ввести в действие с 1.03.2025 года, а его соблюдение будет контролироваться ФАС.
Предложения законопроекта
Авторы законопроекта стремятся к введению стандартных правил для всех онлайн-платформ, с дополнительными требованиями для тех, кто занимает ведущие позиции на рынке.
Для маркетплейсов, занимающих доминирующее положение на рынке с долей более 20% от общего числа сделок, предусматриваются следующие запреты:
- менять условия предоставления услуг без предварительного оповещения за 30 дней, за исключением мер, необходимых для обеспечения безопасности или исправления сбоев;
- вводить барьеры для входа на рынок и создавать условия, дискриминирующие участников рынка;
- предлагать услуги, не связанные с электронной коммерцией, в качестве обязательных;
- проводить акции и распродажи без согласия продавцов;
- ограничивать возможность размещения продукции контрагентов на других торговых площадках;
- устанавливать привилегии для продажи товаров собственной торговой марки на условиях, более выгодных, чем для продукции других продавцов.
Для всех маркетплейсов предусмотрены следующие меры:
- установление единых требований к договорам, проверке документов контрагентов и возраста покупателей;
- необходимость взаимодействия с госорганами и введение правил об антитеррористической защите;
- внесение изменений в закон о торговле: в случае дистанционных продаж продуктов питания через маркетплейс, его взаимодействие с поставщиками будет подчиняться правилам, аналогичным для розничных торговых сетей;
- использование специального оборудования для выявления оружия, взрывчатых веществ и других запрещённых предметов;
- обеспечение прозрачности и справедливости в отношениях между маркетплейсами и их пользователями путем предотвращения возможности введения скрытых платежей или необоснованных сборов с продавцов и покупателей. Это предполагает, что площадки должны будут ясно и понятно информировать о любых комиссиях, штрафах и других возможных затратах, связанных с продажей или покупкой товаров;
- обязательная гарантия возврата товаров в соответствии с действующим законодательством без оплаты дополнительных сборов со стороны покупателей;
- обеспечение защиты личных данных пользователей, предотвращение их несанкционированного распространения.
Реакция бизнеса на требования законопроекта
Предложенные законопроекты по регулированию маркетплейсов вызвали оживленные дебаты среди законодателей, представителей бизнеса и аналитиков.
Позиция Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) и крупных маркетплейсов, таких как Wildberries, заключается в необходимости более тщательного анализа последствий введения предложенных регулятивных мер. Они предлагают вести диалог с отраслью и направлять усилия на создание условий для долгосрочного и устойчивого развития рынка.
На фоне этих дискуссий аналитики подчеркивают, что эффективное регулирование маркетплейсов требует комплексного подхода, учитывающего интересы всех участников рынка. Предложения по регулированию должны способствовать улучшению условий работы для продавцов и удобства покупок для потребителей, не подавляя при этом инновации и развитие отрасли.
В результате, для достижения сбалансированного решения, важно найти золотую середину между защитой прав потребителей и поддержкой развития электронной коммерции. Это потребует глубокого понимания особенностей рынка, взвешенного подхода к регулированию и открытого диалога между государством, бизнесом и обществом.